一、招標條件

安慶海口長江大橋是《中長期鐵路網規劃（2016-2030）》《安徽省“十四五”及中長期鐵路網規劃》《安徽省綜合立體交通網規劃綱要》的重要組成部分，也是《長江干線過江通道布局規劃（2020—2035年）》《安徽省交通運輸“十四五”發展規劃》《安慶市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》中明確列明的重點建設項目。

根據安慶市人民政府2024年第31號專題會議紀要，安慶?？陂L江大橋項目采用特許經營模式實施，項目實施機構為安慶市交通運輸局。根據《池州市人民政府關于明確安慶?？陂L江大橋特許經營工作有關事項的復函》（秘函〔2024﹞21號），池州市人民政府已全權授權安慶市開展本項目招標等工作，并同意由安慶市人民政府指定的實施機構與中標的特許經營者簽訂投資協議及特許經營協議。

本項目工程可行性研究報告已經編制完成，特許經營方案已由安徽省發展和改革委員會審核通過。招標人為安慶市交通運輸局，招標代理機構為安慶市皖宜項目咨詢管理有限公司。項目已具備招標條件，現對本項目的特許經營者進行公開招標。

二、項目概況、招標范圍及操作模式、特許經營期限

（一）項目概況

本項目推薦線橋位，跨江主橋為主跨1100米雙層公鐵兩用斜拉橋。高速公路新建路線全長13.075公里，設計速度100公里/小時，采用雙向六車道標準建設，路基寬33.5米，互通立交3處。一級公路路線全長9.44公里，設計速度80公里/小時，采用雙向四車道標準建設，整體式路基寬25.5m、分離式路基寬12.75m（橋梁寬9.75m），設主線收費站一處。安景鐵路預留雙線，跨江及兩岸公鐵合建段引橋總計4.7km計入本項目實施范圍。項目推薦方案估算總投資為1105158.83萬元（鐵路分劈投資261394.23萬元，公路分劈投資843764.60萬元）。項目建設規模及投資估算金額最終以政府審批通過的為準。

（二）招標范圍及操作模式

1.招標范圍

本次招標劃分為一個標段，標段名稱為安慶?？陂L江大橋特許經營項目（二次）。招標內容主要包括本項目的籌劃、資金籌措、建設實施（特許經營者具備法定施工資質和能力的，可由特許經營者組織本項目的相關建設施工工作）、運營管理、養護維修、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責，并在項目合同約定的特許經營期滿后，按照項目合同的約定將項目(含土地使用權)及其附屬設施、相關資料等無償移交給政府方或其指定的機構。

2.操作模式

本項目運作方式采用“建設－運營－移交（BOT）”模式。

（1）安慶市人民政府授權安慶市交通運輸局作為本項目實施機構，授權安慶市交通控股集團有限公司作為政府出資代表。安慶市交通運輸局通過公開招標方式選擇特許經營者，再與政府出資代表、中標特許經營者簽訂投資協議；依據投資協議，中標特許經營者與政府出資代表依法組建項目公司；項目公司與實施機構簽訂特許經營協議，并接受實施機構及相關職能部門的監督。

（2）公路部分：項目公司負責投融資、建設、運營，并獲取運營期間本項目的所有經營收入（含通行費收入及其他附屬設施經營收入）；特許經營期滿后，由項目公司按照相關規定和程序，將項目完整、無償移交給政府或其指定機構。

（3）鐵路部分：鐵路部分由項目公司投資建設，并在建成后負責運營養護，允許鐵路建設單位成立后，在特許經營期內有償回收鐵路部分的運營權。此后，鐵路部分的運營養護費用由鐵路建設單位承擔。未來鐵路建設投資費用具體支付方式、時間詳見投資協議、特許經營協議。

鐵路建設單位：由安徽省、安慶市、池州市等相關部門組成的安景鐵路項目公司。最終各組成部門以屆時相關政策規定為準。

（4）本項目總投資由資本金和債務性資金組成，資本金擬定為項目總投資的20%。本項目采用資本金注入的方式給予政府投資支持，出資比例為資本金的5%,由安慶市地方政府出資并列入市本級財政預算資金安排（若后期獲得國家、省有關資金支持，項目出資比例、特許經營期限等與特許經營者另行協商調整）。除政府出資外的其余資本金均由特許經營者出資，項目資本金以外的債務性資金通過銀行貸款籌集。政府出資人代表不承擔本項目的融資擔保責任。

（5）本項目采用“使用者付費”模式，項目收入來源主要為公路部分使用者直接支付的車輛通行費、服務設施經營收入、廣告經營收入及其他政府方認可的路衍產業收入等。

本項目政府方不以任何方式向特許經營者承諾固定收益率，不承諾回購特許經營者的投資本金，不承擔特許經營者的投資本金損失，不承諾最低交通量或最低通行費收入保障。

（6）若中標的特許經營者具有相應建設、生產資格能力的，可依法自行承擔相應工作。中標的特許經營者不具備相應資格能力且達到了依法必須招標標準的工程、貨物、服務等均應采用公開招標的方式選擇承擔單位；公開招標的應符合國家、安徽省的規定，并接受實施機構或實施機構指定機構對招標投標活動全過程的監督，該情況下中標的特許經營者不承擔具體建設任務，但項目建設責任不因此發生轉移，中標的特許經營者仍需對項目建設進度、工程質量、施工安全等建設目標負責。

（三）特許經營期限

特許經營期包括前期及建設期和運營期兩個階段。

前期及建設期：60個月（5年），其中前期6個月，建設期54個月。自《特許經營協議》生效日起至項目約定完工日止（含當日），前期與建設期以項目開工日作為時間分界點。約定完工日指項目通過交工驗收后通車前一日。

運營期：本項目運營期自約定完工日的下一個公歷日開始至特許經營期屆滿之日止，除非《特許經營協議》因故提前終止，運營期暫定為360個月（30年），最終收費年限以安徽省人民政府批復為準，特許經營期屆滿日不得晚于項目收費期屆滿日。

如屆時法律法規對經營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規、項目情況、協議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經營期限。

三、投標人資格要求

3.1投標人應滿足的法人或其他組織資格、財務狀況、商業信譽、投融資能力、業績等資格審查條件如下：

（1）法人或其他組織資格

投標人應為在中國境內/境外依法注冊的企業法人或其他組織且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態；安慶市、池州市本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）不得參與投標。

（2）財務狀況

投標人2021年、2022年、2023年連續三年均為盈利，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目。

（3）商業信譽

投標人未被安徽省交通運輸廳及其上級單位取消在安徽省內的投標資格或禁止進入安徽省公路建設市場且處于有效期內；近三年（自投標截止之日向前追溯3年）內工程施工中不存在重、特大工程質量事故或重、特大安全事故的情況；在國家企業信用信息公示系統（https://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業名單；在信用中國網站（https://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執行人名單；在安徽省公路建設市場信用信息管理系統中未被評為D級。

（4）投融資能力

投標人具有不低于項目估算總投資額的投融資能力。

2023年末總資產不低于111億元人民幣，2023年末凈資產不低于39億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準）。

（5）業績要求

近五年以來【自2019年1月1日（含）至投標截止日（不含），以投資協議或項目合同或特許經營協議簽訂日期為準】，投標人獨資或作為聯合體中牽頭方或作為聯合體成員，投資過1個投資額不低于40億元人民幣的高速公路項目。

3.2本項目接受聯合體投標。

聯合體牽頭人和聯合體成員須按照本項目招標文件的要求向實施機構提交聯合體協議書。聯合體協議書中應明確聯合體牽頭人和聯合體成員的權利義務、出資額或出資比例。聯合體牽頭人應當作為項目公司投資控股方，聯合體其他成員在項目公司的出資不得為零。

聯合體牽頭人應滿足投標人資格要求3.1中第（1）至（5）款的要求。聯合體其他成員應滿足投標人資格要求3.1中第（1）至（3）款的要求。

聯合體還應遵守以下規定：

（1）聯合體各方必須按照招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或者出資比例；

（2）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在本項目中投標；

（3）聯合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯合體牽頭人負責對聯合體各成員的資料統一匯總；聯合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表了聯合體各成員的意愿和真實情況；

（4）盡管委任了聯合體牽頭人，但聯合體成員在投標、簽約與履行合同過程中，均應向招標人承擔連帶責任。

四、招標文件的獲取

4.1 獲取時間：自招標公告發布至投標文件遞交截止時間。

4.2 獲取方式：

（1）潛在投標人須登錄 安慶市公共資源交易中心平臺（aqggzy.anqing.gov.cn）查閱招標文件。

（2）潛在投標人查閱招標文件后，如參與投標，須登錄安慶市公共資源交易中心平臺獲取招標文件。首次登錄須在安徽省公共資源交易市場主體庫（https://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku/dengludenglu）辦理入庫手續，辦理入庫不收取任何費用 。

（3）招標文件費用支付方式：        /      。

（4）招標文件獲取過程中有任何疑問，請在工作時間撥打以下電話 ：

①安徽省公共資源交易市場主體庫使用相關問題（如系統登錄、信息登記、錄入及提交、數字證書關聯等）請撥打服務電話：010-86483801 轉 5-2（工作日）。   

② CA 數字證書有關問題請撥打服務電話：安徽 CA 客服400-880-4959（工作日）。

③市場主體招標環節和投標環節系統使用服務電話：400-998-0000（8:00-21:00）。

4.3 招標文件價格：每套人民幣  0  元整。

五、投標文件的提交

5.1 投標文件提交截止時間：2024年12月18日09時30分

5.2加密電子投標文件須在投標截止時間前登錄安慶市公共資源交易系統提交。

5.3逾期提交的投標文件不予受理。

六、開標時間及地點

6.1  開標時間：同投標文件提交截止時間。

6.2  開標地點：安慶市公共資源交易中心。

七、招標文件的異議、投訴

7.1 投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在規定時間通過電子交易系統在線提出或以其他書面形式提出。

7.2 投標人或者其他利害關系人對招標人、招標代理機構的答復不滿意，或者招標人、招標代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在規定時間內通過網上投訴系統或以其他書面形式向監管部門提出投訴。

7.3 受理異議的聯系人和聯系方式見招標公告 9.1 和 9.2。

八、發布公告的媒介

本次招標公告同時在安徽省公共資源交易監管網暨全國公共資源交易平臺（安徽?。?/font>http://ggzy.ah.gov.cn/）、安徽省招標投標信息網（www.ahtba.org.cn）、安慶市公共資源交易服務（http://aqggzy.anqing.gov.cn/）等上發布。